14亿国人养不起高速？8年亏损几万亿，美国高速免费却能盈利。美国的高速随便上，不收费，最后还能盈利，可中国的高速要收费，反而还亏欠，8年时间足足有有几万亿的亏空，这到底是怎么回事呢？ 2021 年，全国收费公路通行费收入 6630.5 亿元，支出却高达 12909.3 亿元，收支缺口 6278.8 亿元。年底，账面上背着 7.9 万亿元的债。数字确实惊人，但不少人看到这些直观数字时，忽略了背后的账本逻辑。 真要说亏损，得先明白账怎么算，高速公路这事其实分两本账，一本现金流账，一本长期债务账。 2021 年看着支出多，里面 7164.8 亿元是还的本金，3426.8 亿元是利息，两个加起来超过总支出的 80%。 剩下的 2300 多亿元才是养护、改扩建、运营管理和税费，也就是说，绝大部分收上来的通行费，是拿去还以前修路时借的贷款了。 账面缺口，并不是每年烧钱亏空，全是资金流转和历史负担叠加。 把时间线拉回到 1984 年，那时中国刚刚决定 “贷款修路、收费还贷”，没有多少财政余粮，就只能前头借钱、后头慢慢还。 1988 年，沪嘉高速通车，成了 “先借钱、后收钱还债” 的第一步。 中国靠这种方式，三十多年间建成了 15 万多公里高速公路，累计投资 12.12 万亿元，里面 8.2 万亿元都是借来的。 换到别的国家，光靠预算修，路网发展远不可能有这么快。 为什么中国高速账面压力一直大？很大一部分原因就在 “地形” 二字。 东部、平原地区修路便宜，一公里下来大约三千万到五千万，到了云贵川，一公里成本经常破亿甚至两亿。 山区修路拼的就是桥隧，投入巨大，通车后车流还不够大，回本慢。 像新疆、西藏这些长距离、低流量路段，更是单靠收费站完全不够养债。 国家不得不继续投资，把扶贫、边疆、物流全纳进来，收费养路行得通吗？如果靠算小账，地广人稀的地方怎么也修不动。 还要看到，高速收费并不是所有的钱都能进账，为照顾民生，国家几年下来一直实施节假日免收通行费，每年减免的通行费都在千亿元以上，还有绿通车辆、应急物流等各种减免。 这些账面 “少赚” 的钱，其实换来了运输、扶贫、应急等社会好处，是用纸面上的 “亏” 负责实际的便民和国家整体运转。 再来看美国高速，有些人说美国人不收高速费，国家不仅没 “亏”，还 “赚” 了。 这种说法其实不完整，美国高速大多数地方确实没有收费站，但养路的钱，主要靠汽油税和柴油税。 汽油每加仑要收 18.4 美分，柴油 24.4 美分，加油时其实就已经把通行费埋在了油钱里。 美国的高速从 1990 年代基本修到位，后面基本以维护为主，没有再大规模扩路扩债。 问题是，如今美国车越来越省油、电动车逐步普及，基于油税的收入开始吃紧。 自 2008 年以来，美国公路基金赤字连连，国会只能不断从其他预算里补钱。美国所谓的 “盈利”，其实是历史红利还未消耗完，新账都被缓着。 一句话来说，养路的钱每个国家都少不了出，美国的路吃的是老本，中国的路是在加紧补短板。 两者账本不一样，阶段不同，不是直接账面上一减就有答案。 再说中国高速，到底是 “赔钱货” 吗？实际上，交通部门多次测算，公路建设投资对上下游产业和沿线经济的带动作用，明显高于投资额本身。 高速一通，产业跟着跑，农副产品进城物流价格降下来，就业渠道也多了不少，比如广东、山东近几年还在不断新建高速，目的是带动更多地区发展。 真正的问题不是 “14 亿人到底能不能养起高速”，而是高速公路作为公共产品，国家提前兜底了，将几十年后才能修到的路，今天就让全国人民提前用上。 美国其实也不是绝对 “免费”，只是用更隐蔽的方式让车主攒钱进路网。 最后，最该关心的不是账面上的 “亏”，而是路铺出来后，到底让谁受益、怎么保证公平、怎样可持续地把路一直养下去。 这才是所有让人关心高速公路账本背后的关键。 信源 2021 年全国收费公路统计公报 —— 2022 年 11 月 11 日
